在电视剧《人们的民义》中，祁同伟不能直接命令赵东来的原因如下
1、赵东来的直属上级是李达康，他可以不接受祁同伟的命令。
2、赵东来的职位升迁不受祁同伟影响。
3、祁同伟虽然是省公安厅的厅长，可是没有兼任副省长。祁同伟也就是一个正厅的级别，赵东来是副厅级的级别，他们之间也就相差半级。祁同伟是没有兼任副省长的公安厅长，实际没有什么实权。
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赵东来属于京州市公安局，他受市委书记李达康的管理。赵东来没有必要对祁同伟负责，他直接的上级是李达康。如果李达康和祁同伟给赵东来下命令，赵东来根本可以不理祁同伟，直接执行李达康的命令。
赵东来的职位升迁，主要是市委书记李达康说了算。赵东来的工资也是京州市的财政拨付，跟祁同伟没有任何关系。祁同伟虽然是省公安厅的厅长，没有权力影响赵东来的职位升迁。
《人民的名义》赵东来背后有靠山！
赵东来的公安局长，应该是李达康书记提名的，市一级的公安局长，都是由当地市委主要领导提名，也就是说是李达康任命的赵东来，赵东来属于是市委管的干部，李达康在任命赵东来的时候，会报到祁同伟那里，毕竟祁同伟是公安厅长。
祁同伟没有实权但祁同伟对于赵东来公安局长的任命，不起到关键作用，如果赵东来在任命的时候，没有明显太大毛病，祁同伟只能有建议权，而没有决定权，因为上一级公安机关，对下一级公安机关，一般都是起到指导作用，而不会轻易干涉下一级公安机关的具体工作。
祁同伟虽然是公安厅长，但在没有正当理由的情况下，没有权利指挥赵东来，尤其是祁同伟发给赵东来的命令，也不是太光明正大的，赵东来在不听祁同伟指挥的情况下，也可以向李达康书记反应情况，也可以直接上省里反应情况。
赵东来是直辖市的公安局长，要按照级别，赵东来的官，不比祁同伟小多少。李达康是直辖市的市委书记，按照级别，李达康应该是副省长兼任汉东市市委书记，这是握有实权的一方大员，李达康还是省委常委，这个官职就更大了，在省一级领导干部任命上，李达康省委常委的身份，那对省级领导干部的提拔，也是有决定权的。
赵东来的政治觉悟在我国，省公安局长一般由副省长兼任。在剧中，我们看到祁同伟为了副省长，绞尽脑汁，一直上不去。汉东省的省委书记和纪委书记都是中央空降，代表着汉东省的政治局面复杂。
赵东来作为一个精明的人，这点政治觉悟不可能没有。外加，赵东来知道祁同伟有违法乱纪的事情。在面对不同意见时，孰轻孰重，赵东来一眼就能看穿，听达康书记的。
李达康的权利，比祁同伟大祁同伟当初从公安厅长的位置上，想上位副省长，那在提拔上面，李达康的态度都起关键作用，可以说如果李达康在祁同伟提拔上，要是投反对票，祁同伟就很难上位副省长。
赵东来是李达康的亲信，也是李达康一手提拔的，有李达康做靠山，赵东来也根本没必要听祁同伟的，祁同伟也管不了赵东来，因为祁同伟对于赵东来，没有直接的任免权，祁同伟就是想撤换赵东来，也必须经过李达康书记这一关。
祁同伟懂得这里面的厉害关系，祁同伟根本指挥不了赵东来。如果祁同伟真要跟赵东来撕破脸了，祁同伟也撤换不了赵东来，反而得罪了李达康，李达康如果觉得祁同伟，不适合当公安厅长，李达康可以直接建议，撤换祁同伟。
李达康省委常委的身份，副省长的身份，就可以直接领导祁同伟，祁同伟得听李达康指挥，赵东来背后是李达康，所以对于祁同伟的指挥，也可以不用听。
这里其实我们能够看出，赵东来和祁同伟其实一定程度上还是挺像的，那就是听命于可以掌握自己人事权的人，像是祁同伟，他就积极的向沙书记靠拢，所以才会出现去老检察长家里去挖土的情况，其实就是为了接近沙瑞金。
同样的，赵东来想要上位副市长，也是要和李达康搞好关系的，所以赵东来才会拼命的保护李达康，按照李达康的想法去做事。从这个角度来说，两个人都是对的。
其实，在这种政治博弈上，不太存在本人的善恶，每个人所处的位置不同，想要谋求的利益也不同，才有可能处在对立面。
相信如果京州市的市委书记是高育良的话，赵东来肯定会接受祁同伟的领导，按照他的要求做事的，因为这也符合他的利益，所以要想指挥动他人，就必须能够掌握人事权，这也是一件很现实的事情。
我觉得主要是因为祁同伟和赵东来的立场不同，双方背后都有各自支持的人，他们双方背后的人都很有实力，所以赵东来没有必要听从祁同伟的安排，祁同伟也没有必要动赵东来，因为不想破坏双方的关系，所以并不是祁同伟指挥不动赵东来，而是祁同伟不想指挥。
《人民的名义》这部作品播出后受到观众们的一致好评，就算到现在依旧还是有很多人在支持这部作品，不过也有人表示祁同伟明明职位要比赵东来更高，为何祁同伟指挥不动赵东来呢？下面我们就一起来分析一下吧。
第一、因为双方的立场不同
原则上祁同伟确实是赵东来的上司，赵东来的上司可不是只有祁同伟一个人，而且赵东来有自己的立场和圈子，祁同伟是和李达康一个阵营的，祁同伟为了避免制造麻烦所以根本就不会去破坏这层关系，更不会想要去指挥赵东来。
第二、因为实行的是双重领导制
还有很重要的一个原因是因为实行的是双重领导制，从某种程度上来说赵东来不完全是祁同伟的下属，虽说祁同伟的职位更高，也没有指挥赵东来的权利，这就是一个很现实的问题，因为体制如此，祁同伟不敢越距，更没有这个权利。
第三、赵东来看不惯祁同伟
也许赵东来一直都知道祁同伟是关系户，所以对祁同伟一直都看不惯，更不要说听从祁同伟的指挥和安排，而祁同伟也深知赵东来对自己不感冒，所以也不会和赵东来正面起冲突。
而且祁同伟手下有很多的人，其实有些事情也不必通过赵东来就可以实现，所以只要不是明面上出现矛盾，他们都是各自互相不打扰的模式。
人民的名义播出之后便迎来了收视高峰，很多人会对剧中的设定有一些疑问，比如说祁同伟作为公安厅长，为什么会指挥不动市局的局长赵东来，今天我就来和大家分析一下。
不是直属领导
很多人可能有这样的误区，省公安厅的人一定能够指挥市公安局的人，其实这是一个误区，因为市公安局是属于市里的一个机构，它的直属领导是市里的干部，比如市委书记。就像剧中赵东来是市局公安局长的，一般也会兼任副市长之类的职务。同样本来省厅厅长是要兼任副省长的职务的，而祁同伟只是省厅厅长，并没有担任任何省长的职务，也只不过比赵东来高一个等级，所以他不会很在意祁同伟的看法。
平级
赵东来是二级警监，祁同伟是一级警监，他们只差一级，赵东来兼任着副市长的职位，所以就和祁同伟是平级了，因为祁同伟这个时候并没有兼任副省长的职务，所以他没有直接权利去命令赵东来。这也是为什么赵东来不鸟他的原因。
对立
还有一点是阵营不同，因为赵东来和祁东伟分别属于正反两个阵营，赵东来是正面的，祁同伟是反面的，作为正面人物，自然不能够对反面人物俯首帖耳，唯命是从，自然要表现出一些个性。还有最重要的一点是，赵东来本身看不上祁同伟，因为他是凭借自己的能力一步一步做到这个位置的，而祁同伟却是通过走后门、拉关系、入赘这种令人不耻的方式走到今天这个位置的，所以自然他会对祁同伟嗤之以鼻。在我看来赵东来是一个有原则、有理想，能够坚持己见的官员，多一些这样的官员是百姓的福气。
人民的名义中祁同伟是汉东省公安厅的厅长，而赵东来是汉东省省会城市京州市的公安局局长，根据常识来看，赵东来应该是祁同伟的下级，理所的听从祁同伟的指挥，在电视中，我们看到不少次赵东来不听祁同伟指挥的事，这是怎么回事呢？
赵东来为什么不听祁同伟指挥？
原因一赵东来是受双重领导的，第一是公安厅厅长祁同伟的领导，第二是受到京州市市委书记李达康的领导，如果这两个领导者有意见上的分歧，赵东来就可以自行决断跟谁走了。
原因二赵东来其实是个好人，非常清正廉明的官员，而他早就觉察到了祁同伟的一些问题，所以祁同伟的一些有问题的命令，赵东来都是阴奉阳违的不听。
赵东来是什么级别的官
赵东来是省会城市京州市的公安局局长，而汉东省的经济发展是非常好的，省会城市试管婴儿小编觉得应该是副省级的省会城市。
所以试管婴儿小编判断，赵东来的级别是副厅级的。比祁同伟矮半级。
省会城市为正地级的（如合肥、石家庄等），公安局长通常为副地厅级（由市委常委或副市长等副市领导兼任），常务副局长为正处级，其他副局长和党组成员为副处级。
需要说明的是，省会城市为地级市的，公安局局长岗位原本为正处级别。同理，省会城市为副省级的，公安局局长岗位原本为副厅级。各地的做法，通常是各级公安系统的厅、局长，为上一级领导兼任，也就是高配。
看祁厅长和赵东来的从属关系，省厅和市局只有业务上的直到关系。在故事发生的那个年代，市局的人事权和财政权都在市里。也就是说，市委书记李达康才是赵东来的顶头上司。而祁厅长对赵东来局长只有业务指导权和干部任命建议权。
看级别祁厅长的级别很好确认。剧中祁同伟曾多次想方设法升任副省长，从而升上副部。却因为李达康的强烈反对，而被沙瑞金冻结。这说明祁厅长的级别只是正厅。
PS现实里，也有极个别个例。极少数公安厅长由于刚提拔上来，资历比较浅，没有一步到位兼任副省长，通常也会兼任省长助理。此时这位公安厅长的级别也是正厅，政治高于一般正厅，也是属于省领导行列。不过这通常只会出现在一般的省份，像汉东省拥有京州市这样副省级城市的省份来说，公安厅长都是副省级。这点是剧里的一个漏洞！
下面再来看看赵东来局长的级别《人民的名义》这部剧很多地方都显示，京州市是副省级城市。
孙连城是光明区区长兼区委书记，而他自己说了是副厅级（看星星的那一集），这说明光明区是副厅级，那么京州市自然也就是副省级城市了。
，沙瑞金考察完易学习后，就把易学习提拔到吕州市长，此时，易学习级别为正厅级。后面，沙书记又把易学习调任到京州任纪委书记。
我们都知道，官场里，只要不犯错甚至是不犯罪，官员的级别基本不会下降。更何况，此时的沙书记很喜欢易学习，正要重用易学习，给汉东省官场树立榜样。易学习调任京州纪委书记，级别也是正厅级。这就说明京州市是副省级城市。
那么作为京州市公安局局长的赵东来是什么级别呢？
既然京州市是副省级城市，那么赵东来至少副厅级。而根据赵东来与市委书记李达康之间的亲密关系、以及惯例来说，赵东来应该会兼任副市长之类的职务（也有可能兼任市人大副主任或者市政协副主席），这样的话，赵东来就是正厅级了。
，赵东来与祁厅长虽然同是正厅级干部，在警衔上，祁厅长依然比赵东来高一级。
剧中显示，祁厅长是一级警监，而赵东来是二级警监。
看政治斗争中的派系祁厅长是高育良书记的人，而赵东来是李达康一派的人。
剧中，高育良和李达康是直接竞争对手。两人同是汉东省省委常委，高育良是省委副书记兼政法委书记，是汉东省第三号人物；而李达康虽然地位略低些，但也是副省级兼省会城市京州市委书记。
剧中汉东省正在经历一场政治洗牌，省委书记刚换任，省长因为身体原因，也很快要退下来了。
此时省委副书记高育良和京州市委书记李达康都有机会竞争汉东省省长一职（参考之前的湖北，原省长因身体原因退下来了，原省委副书记调任中央，原武汉市委书记升任省长）。既然两人分属两大阵营，那么祁厅长自然就不能指望赵东来事事听话了。
电视剧源于生活又高于生活电视作品与现实生活有某种程度的差异，它要具有观赏性与欣赏性的功能，既要有看头，又挑不出太大的毛病，更主要的是，它要反映一种主流价值观，要表达一个主题，如果离开了这个主题，就跑调了。
而现实生活中可能会出现这种情况吗？公安厅长指挥不动一个市局长，那不成笑话了，至少面子上要过得去吧，如果让外人都感觉到了，那么这不成明摆着对抗吗？又有哪个局长会蠢到如此地步呢？
电视剧《亮剑》中，李云龙都被贬成马夫了，战士们还拿李云龙当团长看待，见面还叫李团长，甚至有人声称独立团就一个团长，那就是李云龙团长，李云龙也不含糊，还端着那个团长的架子吆三喝四的。那么，现实生活中这可能吗？李云龙能把部队带成这样，谁敢任用他！如果他那天心里不痛快了登高一呼，不引起兵变了吗？
所以，电视剧的内容情节，都是根据剧情的需要设计的，而没有什么应不应该戓对与错的区别。
无论是电影还是电视剧，它都是取材于生活而又高于生活。《人民的名义》是一部反腐倡廉的电视剧，它弘扬的是一种正能量，而祁同伟所代表的是一名“凤凰男”的腐败分子，赵东来所代表的是一种正义的力量，从电视作品本身出发，他们俩之间是应该有矛盾冲突的，所以作为公安厅长的祁同伟，指挥不动市局的赵东来就很正常了。
电视剧《人民的名义》播出有三年了，可对于此剧中的一些剧情现在在网络上仍然是备受评论，比如在剧中的市局的局长赵东来和省公安厅的祁同伟，他们两人同归于公安系统，并且祁同伟明显的比赵东来的标准要高，可他却指挥不动市局的赵东来，很明显的，赵东来不光不听祁同伟的指挥，并且是从心底里是看不起祁同伟的，这是为什么呢？
公安厅长能指挥得动谁
一般一个人能指挥得动其他人，那一定是能给予他人一定的赏罚，要不给人官帽子，钱袋子，解决问题。要么找麻烦，给处置。除了这些要素，你试试看能不能指挥的动任何一个人，包括你邻居家的三岁小娃。公安厅长首要能指挥的是公安厅机关各处和直属分局。道理很简单，官帽子是厅长给的，事务展开需求厅长签字，事务经费要厅长支持。
能指挥的是地市及以下公安机关。公安局是两层领导机构，体现在人事上便是，一般来讲，一把手公安局长由省厅下派或分配，常务副局长及以下由当地党委政府来录用。形成一个互相制约的关系。那你说，你是局长，你会听谁的。
公安机关是个十分花钱的部分，大家想一想公安机关数量庞大的辅警，灯饰辉煌的警车，星罗棋布的派出所和警务室，就理解什么是日费千金，而一般得地市显然不愿或无法支撑这么大的财务开支，那么，争取省厅的资金来协助就成了各地市局长的任务之一，你说说，谁敢不听财神爷的？
现在各部分都要绩效查核，省厅对下级的查核直接关系着一年来的成绩和绩效奖金的发放，谁会和功利过不去，那么，给足面子天然成为了各地区公安局的不二之选。
为啥祁厅长指挥不了赵局长从人事上来说，和其他地市公安局长兼任副市长或市长助理不同，省会公安局长兼任省公安厅副厅长，省公安厅长并不能直接录用公安厅副厅长。并且，最重要的是，省会老大一定是省委常委，并且是十分重要的常委，无论兼不兼副书记，都是实权和话语权前四的选手，仅次于书记省长，和副书记。对于在自己地盘的公安局长，任免的主动权那一定是要牢牢把握，要不权威从何而来，从这个角度讲，公安厅长的人事主张权可以忽略不计。
从财务权上来说，省会城市是经济强市，除了自给自足以外往往还要被省财务转移支付补贴其他地市，即使是福州，济南这样的弱省会，由所以首善之地政治中心，财务也会全力支持，并不会呈现资金短缺，需求上级部分布施的状况。那么，有了钱，市公安局的腰杆子就硬，就不求人。天然对省厅敬而远之。
省厅对省会公安局天然也有绩效查核权，不要忽视，省厅驻地在省会，对于公安厅的干部来说，于公，展开事务需求市局大力合作，究竟警力不足。于私，公安很多事务权利都在基层，省厅很多人办事都需求市局鼎力相助，在此基础上，绩效查核分数不可能不高。
以上三个方面，导致了省会局长相对独立于厅长，更加紧密依附当地党委，政府，所以，赵局长不服祁厅长也就不足为奇了。
你好，赵东来之所以不买祁同伟的帐，最主要的就是 赵东来不归祁同伟管 ！
根据电视剧中的信息，京州市应该是副省级城市，市委书记李达康年富力强、政绩突出，获得了沙瑞金的认可，有望冲击省长一职。而省委副书记、政法委书记高育良虽然职务更高，但临近退休，很难再进一步。
祁同伟则是汉东省公安厅厅长，但并未上任副省长，只是 正厅级干部 ，一级警监警衔。
至于赵东来，剧中没有说到他是京州市副市长，应该只是京州市公安局局长，属于 副厅级干部 ，二级警监警衔。
虽然赵东来的职位比不上祁同伟，但他确实有底气不买祁同伟的帐，主要原因有以下几个
剧中，祁同伟紧紧跟随着高育良，而赵东来则是李达康的人，双方泾渭分明。，赵东来明显看不上祁同伟的为人处世风格，打从心里就看不上祁同伟。
在体制内，上级想要指挥下级做事，最主要的抓手是 人事权、财政权、考核权 。
我国的公安系统比较特殊，是典型的双重管理机构，市局既要接受市里的领导，也要接受省厅的管理
1、市局局长这一职务除了要市委同意外，必须征求省厅的意见。并且，为了防止地方利益纠缠，省厅的意见变得越来越重要。
2、市公安局作为一个大部门，每年都要花掉大量经费，除了市里财政的支持外，省厅也会给予一定的补助。如果不和省厅打好关系，就无法分到更多的蛋糕。
3、省厅对各个市局都有考核权，如果市局不配合，绩效考核得分低，负面影响是比较明显的。
不过，上述三条影响的主要是其他城市的公安局， 省会城市的公安局非常特殊
1、省会城市是全省的政治中心、经济中心，市公安局局长的 岗位非常敏感 ，一般都兼着省厅的副厅长， 全省一把手 的目光都会注视到这一岗位。
，省会城市的书记作为省委常委，对于自己辖区内的公安局局长这一职务必然要牢牢把握在手，不容他人染指。
，省会城市的公安局长这一岗位更多的是 省委内部的博弈 ，以 全省一把手 和 省会城市书记 的 意见为主，省厅的话语权非常有限。
2、对于省会城市的公安局来说，经费支出尤为庞大，省厅的补助只是锦上添花，更主要的来源肯定是市里的财政。资金上不求于人，态度自然会大不一样。
3、省厅对省会城市的公安局更多的是业务上的指导，后者主要以市委、市政府、市委政法委领导管理为主。简单来说，京州市委、市政府是市公安局的“ 直接领导 ”，而省公安厅只是市公安局的“ 业务上级 ”，不属于“直接领导”。
4、省厅也在省会城市之中，很多工作都要当地市局、县局、派出所的配合，也会逐渐淡化“上级”的权威。
赵东来是副厅级干部，想要再进一步提拔正厅级，最常规、最快捷的发展路线是提拔为京州市的副市长。
而京州市副市长这一职务的实际任免权力在汉东省委，需要沙瑞金的点头。不过，更重要的是要得到汉东省委常委、京州市委书记李达康的推荐。
在这个过程中，就算祁同伟是分管政法的副省长也使不上劲，更何况他还只是正厅级的公安厅长，不属于省领导，在省里的话语权有限，自然对赵东来的提拔毫无帮助。
所以，赵东来完全不用买祁同伟的帐。
赵东来的位置既不是祁同伟能推荐上去的，也不是祁同伟能够否决掉的，哪怕祁同伟看赵东来再不爽，也不能拿赵东来怎么样，没法把赵东来贬下去。
所以，祁同伟和赵东来更像是平级的交流方式，而不是上下级的交流方式。
上文也讲到了，省厅是市局的业务上级部门，如果省厅有业务上的工作需要市局配合，市局是不能推辞的。
例如，祁同伟通过流程，让京州市公安局开展正常执联合法活动、反馈数据等等，我相信赵东来肯定会坚决配合、保证完成任务。
，剧中祁同伟希望赵东来做的事情恰恰超出了工作的范畴，例如违规插手光明区分局局长程度的案子、干涉市局对山水庄园进行调查等等，这些事情赵东来完全可以理直气壮地拒绝，祁同伟也不能多说什么。
在剧中，赵东来明显得到了全省一把手沙瑞金的认可，，背靠的李达康有望晋升省长一职，前途一片光明。
而祁同伟苦苦冲击副省长未果，明显是不入沙瑞金的法眼。，他的老师高育良退休在即，人走茶要凉，背后的助力明显后劲不足。
根据剧情发居，赵东来很有希望取祁同伟而代之，自然也不用买祁同伟的帐。
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公安机关在当地党委政府的直接领导下开展工作。公安机关的干部人事任免权和财权都由当地党委政府负责。省级公安机关对地级市及以下公安机关是业务指导。
在《人民的名义》中，我最喜欢的人物就是公安局长赵东来，赵东来为人正直，生活作风也很正派。最关键的一点就是赵东来不会阿谀奉承，在面对省公安厅的厅长祁同伟的时候，赵东来没有把他放在眼里，这是为何呢？
赵东来与祁同伟的正面对决
赵东来和祁同伟的矛盾冲突围绕在蔡成功展开。赵东来来到祁同伟的办公室，向祁同伟索要蔡成功，而祁同伟对赵东来是步步敷衍。
赵东来说话有理有据，说有人看见省厅的车带走了蔡成功，李达康书记很生气，要赵东来亲自向祁厅长汇报。
毕竟李书记是我的领导，你也是我的领导，蔡成功被抓呢，也没什么，只要让我回去有个交代。
从这些细节都可以看出来，赵东来是不怕祁同伟的，他是直接来找祁同伟要人的。赵东来为何没有把祁同伟放在眼里，是有以下4个原因
第一个原因，赵东来和祁同伟是不同的派别。
大家都知道，祁同伟是高育良书记的得意门生，属于汉大帮。祁同伟是省公安厅的厅长，就是高育良在背后撑腰。而赵东来是站在李达康阵营的，属于秘书帮。在新来的省委书记沙瑞金带来之前，汉大帮和秘书帮就开始明争暗斗了。
第二个原因，相比较祁同伟，李达康对赵东来更加重要。
沙瑞金来到汉东，说明汉东的局势正在悄然发生变化，李达康也想在沙瑞金面前表现一番，需要得力的干将。这个时候的赵东来受到李达康的重用，赵东来既然投靠了李达康，就要敢于佟祁同伟对抗。
第三个原因，赵东来以后的仕途。
赵东来虽然也属于公安系统，赵东来的市公安局菊局长也要听省公安厅厅长祁同伟的命令，在涉及到职务升迁的时候，决定权在市委。也就是说，赵东来想要谋取进一步的职位升迁，李达康的态度是非常重要的。
况且高育良书记只信任汉东大学的毕业生，赵东来没有必要再去投靠高育良。，赵东来坚决的站在李达康一边是明智之举。
第四个原因，两个人性格的不一样。
这就涉及到两个人的生活作风问题。赵东来是看不上祁同伟的生活作风，其一是祁同伟为了升迁，娶了比自己大十几岁的梁璐为妻子；其二祁同伟和高小琴还有扯不清的关系。
而赵东来不一样，平时的爱好是喜欢看书，对陆亦可情有独钟。赵东来三十几岁的人了，而且还是市公安局的一把手，仍然保持洁身自好，就非常不容易。
从以上四点原因，我们就能看出，赵东来不喜欢祁同伟，也没有必要巴结祁同伟。，赵东来不把祁同伟看在眼里很正常。
级别其实已经差的不多了，一般省会城市的公安局局长都要比其他市的高半级，而且一般都会兼任一个副市长，再说他是李达康的人，祁同伟属于对立面，更不需要怕，而且祁同伟也怎么不着赵东来。
