不是他不立，而是这家伙一直身体强健，又梦想活个千秋万世，所以生前根本没立太子，结果到不行之时，身边只有小儿子胡亥、宠臣赵高、丞相李斯，至于这三人到底干出了什么龌龊事……
不过从历史推断，公子扶苏虽因焚书坑儒事件触怒秦皇，不过派到边疆可以看作是一种历练，须知大秦以武立国，是很看重战场上的功勋的。公子扶苏镇守边疆一则建立了功勋、二则手握了军权（身边有大将军蒙恬鼎力相助），所以可以看出秦皇虽没明立太子，实则一直是把他当接班人培养。可惜那么多意外，断送了一个可能中的盛世。
以秦始皇嬴政的英明睿智，为何不事先立扶苏为太子，当真令人匪夷所思。
大秦帝国能够统一华夏，是经过了几代人的共同努力，才最终实现的，其伟大的丰功伟绩，也不是一蹴而就的。可是煌煌功业，竟在秦始皇之后，二世即亡，当真可惜。由此可见，守业更比创业难。
秦始皇的儿女有二十几人，为何不在生前就立下太子，这样的话，即使嬴政骤然崩逝，也不至于让皇权落入庸人之手，使得大秦帝国从辉煌走向没落，而且如此之快。秦始皇一生都没有立皇后，在古代立储的问题上是，有嫡立嫡，无嫡立长，既然大秦帝国没有皇后，那么也就是说无嫡子之分了，既然没有嫡子，那就立长，扶苏作为秦始皇的长子，名满天下，世人皆知其贤明，可是为何拥有雄才大略的嬴政没有立扶苏为太子呢？当真令人费解。
扶苏
以扶苏之才德，一旦即位为尊，那么可以肯定的一点就是，大秦帝国绝对不会如此短命。可惜的是，秦始皇在生前没有确立储君，结果骤然崩逝以后，被太监赵高和丞相李斯给篡改了遗诏，立一个庸碌之辈的胡亥为帝，结果仅仅过了十五年，大秦帝国就轰然倒塌了。
创业非常的艰难，秦国自商鞅变法伊始，每一代国君都是兢兢业业，为了统一华夏，不敢有丝毫的懈怠，最终在嬴政时期完成了这一伟大事业，可惜的是，秦国太过于短命了，这个结果的是秦始皇不愿看到的，他也负有不可推卸的责任，或许这就是冥冥之中注定的吧。
嬴政
因为秦始皇想长生不老，担心过早立下太子会对自己的皇位有威胁。不过他知道扶苏有才所以派到军中历练，等自己百年归天之后，由扶苏顺利继位，人算不如天算突然驾崩导致没立太子
秦始皇辉煌的一生，做了不少前无古人后无来者的大事，其煌煌功业，赫赫武功一直激励着万千中华儿女。然则嬴政皇帝迟迟不立贤能长子扶苏为皇太子，最终让赵高、李斯二人阴谋立无脑小儿胡亥为帝，导致大秦帝国二世而灭，不亦悲乎?根据我的了解，对于秦皇不及时立扶苏为太子的原因，及派扶苏监军的用心分析如下。
嬴政皇帝勤于国政，举凡大臣上书，边关报书，从来没有过夜的，都是当天批示完成。嬴政皇帝对于男女之事并不热衷，男人对于自已的第一个女人，总是有记忆的。扶苏的母亲是齐国人，端庄贤淑，貌美温顺，是嬴政的第一个妻子，生下儿子后，嬴政给第一个儿子取名扶苏，意为茁壮成长的小树，对此子寄予了深深的厚望。
嬴政不立王后，不立嫡长子的原因是为了秦国后续之君为贤君，从众多儿子中择贤而立，称帝后不受其母亲一族的胁迫，不受国家权臣的胁迫。这是嬴政从自已亲政过程中及赵武灵王的失败中出的经验。扶苏少而聪慧，长而敏锐，人皆说扶苏信人而奋士，刚毅而勇武，是大秦帝国接班人的不二人选。
按理说，嬴政皇帝应该及时确定扶苏的皇太子之位，因为嬴政皇帝四十多岁了，扶苏也二十多岁了，早日确立储君是国家长久的大事。在“焚书坑儒“事件中，扶苏站出来反对嬴政皇帝的决定;对于国家千秋工程，扶苏认为当缓缓图之;对于六国复辟，扶苏认为当徐而治之。这些政见上的不同，让嬴政皇帝觉得扶苏心志太过柔仁，作为铁血大秦的帝王，当再加锤炼。嬴政皇帝没有及时确定扶苏的皇太子之位，反而把扶苏派到九原监军。
嬴政皇帝相信，扶苏远离朝局，可以避免朝廷的权力之争，是保护扶苏过早夭亡的重要手段。历来储君都事关国家安危，权臣往往会为储君的争位而各自站队，最终弄成国家高层不团结，失败的皇子免不了一死。
嬴政皇帝派扶苏去九原监军，并非是放逐扶苏，也不是监视蒙恬。因扶苏的政见与当时的国政不符，故不能留在朝廷;嬴政又通过让扶苏掌管大秦最精锐的三十万边军为手段，向世人宣示扶苏的重要性。嬴政皇帝让儿子扶苏去九原监军，其实是保护扶苏，给扶苏一个强大的靠山——蒙恬将军。
嬴政是从血火中拼搏出来的皇帝，深知六国复辟是不可避免的一场恶战。以扶苏之仁，必可纠正秦法的不足之处，宽政待民，让天下百姓自安，如此则六国复辟成了无水之源，就算复辟也不能掀起大乱。如果六国复辟，那么蒙恬将军则会率精兵南下平叛，以蒙恬之能自能数战平自反叛。
蒙恬是嬴政皇帝的异姓兄弟，当年二人共同平息了嫪毐之乱，合力打败了吕不韦，奠定了嬴政亲政的基础。嬴政敢于把三十万最精锐的部队交给蒙恬，就是君臣二人的心意相通，信任无比。蒙恬是大秦一个威望与实力俱在的元老名将，曾北击匈奴，退敌七百余里，匈奴对黑色的秦军相当畏惧。
嬴政皇帝把长子扶苏交给蒙恬的用意就再明显不过了。意在让扶苏于军中锤炼，在军中要有威信，最重要的是让扶苏与蒙恬结成君臣同盟，共同支撑起大秦江山。对是自已太过急功近利的盘整华夏文明，导致民众生活艰苦，已有民反的情形，嬴政皇帝寄希望于长子扶苏继位后改正这些政策。嬴政皇帝一次东巡楚越生病后，执意要北上九原，在自已死前明确扶苏的皇太子之位，明确蒙恬的托国重任。
华夏族多难，天妒英才，嬴政皇帝突然暴毙于沙丘行宫，留给扶苏的诏书写着“兵属蒙恬，与会丧咸阳而葬“。最终赵高与李斯合谋改了诏书，赐死了大秦的希望——扶苏与蒙恬。
秦始皇是一个比较有争议的皇帝，做出了很多有利于民生的大事，也做了很多错事。秦始皇统一了六国，在中国历史上画下了浓墨重彩的一笔，建下了赫赫伟业，秦始皇并没有处理好自己的身后事，活的时间也比较短，就让秦朝早早的覆灭了，并没有在位很长时间。秦始皇有两个比较出名的儿子，分别是扶苏和胡亥，如果扶苏成为太子，那么想必会带来一个辉煌的秦朝。
秦始皇一直是想让扶苏当太子的，为了让朝政平衡，就扶持了赵高的势力，赵高是一个大奸臣，与扶苏的势力存在着对抗，这也让赵高行事更加猖獗。赵高知道自己并不得扶苏的喜欢，而且知道扶苏当上了皇帝之后，第一个要处理的就是他，赵高提前做出了反应。赵高联合其他奸臣将秦始皇的诏书的太子名字改成了胡亥的名字，胡亥顺利的登上皇位，赵高也获得了很大的权利。
秦始皇将自己的第一个儿子取名为扶苏，蕴含着非常好的寓意，对扶苏有着比较高的期待，扶苏也并没有辜负秦始皇的期望，事与愿违。扶苏在小的时候就十分聪慧，长大了之后也比较敏锐，虽然和秦始皇在政治上有着比较大的冲突，扶苏的能力是十分强的，也被作为大秦的最佳接班人。秦始皇认为扶苏的性格太过柔软，不适合当一个帝王，才迟迟没有立扶苏为太子。
秦始皇在没有任何征兆的情况下就去世了，一代帝王就这样殒命，扶苏还在蒙恬大将军那里，并没有及时的赶回来，这也让赵高有了可乘之机。赵高将胡亥扶持上帝位，祸害了扶苏那一党派的人士，在朝堂上占据了比较大的话语权，而且胡亥是一个沉迷于女色的昏君，让赵高的权力进一步扩大。大秦的基业就毁在奸臣的手里，胡亥也并没有肩负起一个君主的责任。
题主显然是犯了常识性的错误，正史记载秦始皇临终遗诏立的皇位继承人正是长子扶苏。至于后来为什么是秦始皇的小儿子胡亥继位，这其中是有一些原因的，且看本文分析。
秦始皇的临终遗诏被赵高等人篡改了
扶苏是秦始皇的长子，而且为人宽厚贤明有远见。但在秦始皇一次出巡前两年，咸阳城发生了术士讥讽秦始皇的事情。秦始皇抓捕了咸阳城内的四百六十多名术士，准备活埋。扶苏因为这个事，上书反对秦始皇如此坑杀儒生，结果触怒了秦始皇，被发配到上郡监督、协助蒙恬修筑长城抵御匈奴人。
两年后，接连发生了“天降陨石”等“怪事”，秦始皇听信术士的话为了避免灾难，开启了人生一次出巡，结果大家都知道秦始皇不幸死于这次出巡途中。临终前，秦始皇留下遗诏让扶苏回咸阳主持葬礼并登基继位。遗诏还没送出，秦始皇就驾崩了，宦官赵高并不希望扶苏继位，胡亥就更不用说了，李斯是扶苏的老丈人，又已经是位极人臣的宰相，他自然希望扶苏能继位。
所以当赵高前来拉拢李斯一起改遗诏的时候，李斯起初非常不赞同赵高的做法。赵高就拿蒙恬来说事了，赵高对李斯说如果扶苏做了皇帝，蒙恬肯定会受到重用，而你李斯很难再继续得到如此重用，还很可能被蒙恬压制。就这样李斯的立场开始慢慢动摇了，直到加入了赵高胡亥的改诏团队。
人算不如天算，李斯最终不但没有得到什么利益，还被赵高给坑害了。更可惜的是大秦朝失去了扶苏这样一位很有希望成为明君的继承人，李斯这也算是损人害己，自食其果。
，我觉得，在秦始皇的心目中扶苏绝对就是下一任皇帝的唯一人选。别看他宠着胡亥，但几乎所有史料都讲了，是赵高伙同胡亥逼迫李斯篡改的遗诏，再假传圣旨逼死扶苏。所以说，秦始皇是实际上已经立了扶苏为自己心目中的太子的，需要讨论的核心应该是为什么不形式上立他为太子？这一点上，可以对比汉武帝和卫太子，恰好相反，是内心不认可这个太子，形式上给了太子。
扶苏的失败很大程度上是一种不可思议。虽然秦始皇高估了自己的寿命，但他早已布置妥当。恐怕连秦始皇自己都不敢相信，自己都给扶苏准备好了三十万大军，要兵有兵、要将有将，要帅有蒙恬、要行政有李斯支持（未被威胁、蛊惑之前），这都能被翻盘。
秦始皇之于扶苏，更像是一个严父，儿子已经很优秀了，就是舍不得表扬，还希望他更优秀。所以送他去北疆，一方面历练、一方面更是镀金、积攒军功。相比之下，胡亥啥也没有啊，除了贪玩被宠，要兵没兵、要钱没钱、要名望没名望（不登基百姓估计都没几个认识他）、要功劳没功劳、就一个赵高恐怕还是私底下交好胡亥，这都能上位登基？秦始皇地下有知估计都得给气的无语吧。
